绿色金融助推绿色经济发展
 2015-07-02 15:13:20    来源:金融时报
      由贵州省政府金融办主要承办的绿色金融与绿色经济发展专题高峰会议6月26日在贵阳举行。作为此次生态文明贵阳国际论坛2015年年会最为重要的高峰会议之一,专题会议紧紧围绕 “绿色金融与绿色经济发展”主题,深度探讨应用多元化绿色金融工具,更充分地为绿色产业提供投融资支持,助力我国产业布局向绿色可持续经济转型。

  本次高峰论坛吸引了众多绿色金融领域的专家参与。中国进出口银行行长刘连舸、中国农业银行行长张云、中国人民银行研究局局长陆磊、国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠、中国人民银行研究局首席经济学家马骏、国家开发银行副行长王用生等数十位国内外政要、专家多维度地探讨了有关绿色金融与绿色经济发展的话题,就绿色基金、绿色债券等多种推动绿色产业发展的投融资金融产品进行深度交流。

  有关资料显示,“十三五”期间,绿色产业每年将至少投入两万亿元以上。5年内治理大气污染投资需求为1.8万亿元,融资需求巨大。因此,构建绿色金融体系刻不容缓。我国金融体系从2012年开始对绿色经济加大支持力度。2012年,银监会发布绿色信贷指引,要求银行业金融机构加大对绿色经济、低碳经济和循环经济的支持。2014年11月,在银监会的指导下,中国银行业协会成立绿色信贷专业委员会。2015年4月,中国人民银行主管的中国金融学会成立了绿色金融专业委员会,旨在研究和推动我国的绿色金融体系建设。

  与此同时,我国绿色金融体系正在不断搭建与完善,金融机构也在不断尝试与探索。刘连舸在演讲中表示,进出口银行在促进我国实体经济可持续发展方面做了很多积极探索。该行将绿色金融的理念植根于银行业各个领域,运用金融手段引导和督促企业防止环境风险。

  张云表示,农业银行按照绿色信贷要求制定了绿色信贷指标体系和业务指引。把绿色信贷理念全面融入业务流程。已初步建立起绿色信贷增长的内生机制。近年来,严格控制“两高一剩”行业贷款投放,加大污染源治理、清洁能源、生态农业、低碳交通等重点领域重大项目的支持,积极推进绿色经济发展。

  截至2014年末,农行绿色信贷项目贷款余额4700余元,同比增长42%。“两高一剩”行业贷款减少103亿元,占比降低0.9个百分点。

  国家开发银行评审总监郑旭东表示,国开行积极践行绿色信贷理念,严格执行国家有关政策,将有限的金融资源向绿色信贷领域倾斜。截至2014年12月末,绿色信贷贷款余额超过1.4万亿元。

  除传统的融资形式外,此次论坛也将目光锁定在更多创新金融产品上。贵州省人民政府将分别与中国农业发展银行、全国中小企业股份转让系统有限责任公司签署战略合作协议,旨在为绿色产业打通更多金融、证券等方式的“输血”通道,稳步推进绿色金融服务的长效机制。

  那么,我国应该如何有效地建设绿色金融体系?

  贵州省委常委、常务副省长秦如培表示,发展绿色金融,关键在于使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,把金融资源配置激励机制与财税、产业、价格等政府调控机制有机结合起来,引导更多资本、更多资源投向绿色、低碳、环保产业。

  陆磊表示,加强环境治理需要大量的投资,仅仅靠财政投入是不够的。而从国际经验来看,绿色金融需要市场化的、正向的激励机制安排。绿色金融体系可以有效地引导社会资本进入绿色产业,并明显减轻环境治理对财政部门的压力。目前,世界银行集团旗下的国际金融公司提出的赤道原则得到了国际银行业的广泛认同,碳金融市场发展迅猛,绿色债券、绿色保险、绿色股票等创新型金融产品不断涌现,金融和环境保护相互融合的广度和深度不断提高。

  尽管我国绿色金融的理论研究和具体实践已经取得了不少成绩,但总体上仍然处于起步阶段。因此,大到政策框架设计、绿色金融理念的普及和推广,小到绿色金融产品的创新都还有大量的工作要做。对此,应做好以下四个方面。

  一是加强制度设计。随着我国经济发展进入新常态,产业面临转型升级新要求,需明确绿色金融发展的战略定位、政策框架和重点领域,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。人民银行正在牵头起草我国金融业改革和发展“十三五”规划,把推动绿色金融发展作为重要内容。

  二是推动更多正向激励的绿色金融政策落地生根。我国现有的绿色金融政策以限制污染性金融政策为主,对制定节能环保、清洁能源等领域的激励性措施比较少。应进一步加快建立更多的正向激励机制。目前,人民银行正在起草银行间市场绿色金融债发行的指导意见,同时,还将研究推动公司信用类债券的绿色化问题。

  三是更好地借鉴国际成功经验。应对气候变化和大气污染等问题是重大的国际问题,需要各国通力合作。作为发展中国家,我们要立足实际,开展多种形式的对外交流合作,及时总结最佳实践经验,推动绿色金融发展。

  四是加强绿色金融理念的宣传和推广。绿色金融的发展离不开金融机构、企业和社会公众环境保护和社会责任意识的提升。我们要大力推广普及绿色金融理念,为绿色金融的发展提供良好的外部环境。

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