探科学精准治理新路径 河北治霾进入深度治理期
http://www.beiww.com/stwm 2015-12-21 15:43:47  来源:人民网

  资料图 石家庄在31家重点大气企业厂区门口安装电子显示屏,实时公开污染物排放情况。

  图为河北华电石家庄裕华热电有限公司门口的电子显示屏。张梦琪摄

  人民网石家庄12月16日电(张梦琪)最近重雾霾频繁造访京津冀地区,北京市首次启动了空气重污染红色预警,这使得京津冀治霾这项事关民生的行动再次成为热门话题。

  治霾之路任重道远

  整理各地十三五规划建议时发现,目前已公布规划的21个省份中,涉及到大气污染治理内容的省份有17个省,特别是河北省对于治霾的力度最大。建议中提到,河北省在“十三五”期间,要环境治理大见效,空气质量改善程度明显高于以往,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。河北省委书记赵克志也表示,要切实处理好经济发展和保护生态环境的关系,以生态约束倒逼发展转型,以发展转型保障生态改善。

  在过去的一年间,河北空气质量有了明显改善。“即便如此,河北空气质量要持续改善仍面临巨大挑战和压力,如仅依靠国家‘大气十条’和省‘大气五十条’提出的污染控制措施,存在难以完成2017年PM2.5浓度下降25%任务目标的风险。”河北省环保厅厅长陈国鹰说,治霾向深入推进,必须在现有措施基础上,根据一年来的治理效果有重点、有针对性地进行措施强化。

  据悉,河北省环保厅会同清华大学、环保部环境规划院、河北省环境科学研究院联合开展研究,对河北省近两年来大气污染防治工作及空气质量改善进行了科学评估。专家评估认为,已采取的治污措施中仍有可挖掘的潜力,一是部分污染源未纳入控制范围,二是部分污染因子的治理进展相对滞后。

  根据河北省环保厅的统计,从污染物减排来看,2014年河北省二氧化硫、氮氧化物排放量分别为118.99万吨、151.24万吨,分别比上年削减7.38%、8.47%;主要污染物PM2.5(95ug/m3)、PM10(165ug/m3)、SO2(55ug/m3)、NO2(48ug/m3)、CO(1.5mg/m3)、O3(8h,88ug/m3)平均浓度分别比2013年下降12.0%、13.2%、25.7%、5.9%、16.7%、13.7%。

  从空气质量来看,从空气质量来看,2014年,河北省空气质量平均达标天数152天,比2013年增加23天;重污染天数平均为66天,比2013年减少14天。

  不过,河北省环保厅在7月14日对外发布的《河北省2015年大气污染防治工作实施计划》中,对2014年河北治霾行动进行了完整评估,发现主要存在四类问题。

  首先是河北省空气污染重,质量均未达标。其次是颗粒物污染指数高,对综合指数贡献大。再者,采暖期污染排放基数高,对全年空气质量影响大。第四,区域扩散条件不利,中南部地区污染最重。

  陈国鹰介绍,河北目前的能源结构90%都是燃煤,全省每年要消耗3亿吨的煤。单就PM2.5排放而言,根据官方源解析数据,燃煤排放占比28.5%。加上农村散煤的使用,占比可能超出30%。“从整体情况看,要解决河北的污染问题,根本上还得解决能源产业结构问题。现在燃煤要全部使用其他新能源替代,短期内做不到,因为供暖等都需要烧煤。但是必须要做到煤炭的清洁使用。”陈国鹰说。

  拒绝“一刀切” 13个重点城市制定针对性治霾方案

  今年,河北治霾有了新主题――科学精准治霾。

  在2015年河北省两会上,省长张庆伟强调,要加大科学精准治霾、依法依规强化治污力度,坚持不懈改善生态环境。

  科学精准治霾离不开科学的规划。今年,河北印发《河北省大气污染深入治理三年 (2015-2017) 行动方案 》(以下“简称”《深入方案》),明确了今后三年河北省大气污染防治的重点。在经过近两年努力防治大气污染后,河北省治霾进入深度治理期。

  “相比2013年9月发布的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》),《深入方案》并未就PM2.5提出新的治理目标,主要是针对重点城市提出了差异化的治理方案,并就河北如何优化能源结构、重点行业的VOCs治理和达标限期治理等提出了更为具体的治理措施。”河北省环保厅副厅长殷广平在受访时介绍。

  《深入方案》提出,到2017年,河北省力争将天然气使用量提高到160亿立方米,农村燃煤清洁利用和替代90%以上;二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和VOCs排放总量大幅削减,在2013年基础上分别下降40%、25%、40%和20%。2015年底前,完成全省燃煤电厂超低排放改造,完成全省钢铁、水泥、平板玻璃行业脱硫脱硝除尘达标治理。2016年底前,焦化行业全面完成除尘和VOCs达标治理。石家庄、唐山、保定、廊坊治理项目达到特别排放限值要求。

  扬尘、汽车尾气等是大气污染物的重要来源。对多种污染物进行协同控制,河北省提出,年底前,全省渣土运输车辆全部采取密闭措施并安装GPS卫星定位系统。2016年底前,城市主干道全面硬化,城区周边重要路段硬化率不低于90%,城市主干道和城区周边重要路段全面实施机械化清扫和冲洗,设市和县城建成区道路机械化清扫率分别不低于70%和62%。建设城市扬尘视频监控平台,对扬尘污染严重的单位征收排污费。加强对加重型货运车辆的定期检测,确保治污设备有效运行。利用价格杠杆调节交通拥堵,提高城市中心区停车成本,减少车辆进入城市中心区。对公共交通较为完善的地区,考虑征收交通拥堵费,缓解交通拥堵。推广使用新能源汽车,到2017年,新建建筑要配套不低于10%的预留充电接口车位。

  同时,《深入方案》参考各个城市的PM2.5源解析研究成果,为13个重点城市制定了针对性的治理方案。

  “十根手指不一样齐,科学精准治霾同样不能搞‘一刀切’。”河北省环保厅大气污染防治处处长吕纹告诉记者,《方案》的科学性还体现在差别化治污理念里。

  他解释,比如《方案》提出,石家庄应严控燃煤消耗量,重点实施电力、钢铁和水泥行业提标改造,综合整治制药和石化行业挥发性有机物排放等;保定市应强化淘汰低效燃煤锅炉,加强表面涂装和包装印刷行业挥发物有机物排放治理;邢台市应重点实施玻璃行业提标改造;邯郸市则要重点实施水泥和钢铁行业提标改造,全面开展焦化行业达标排放整治。

  “《深入方案》以包括霾的源解析结果在内的大量科学研究为基础,体现了精准打击、科学治霾。”环保部规划院大气部环境模拟与评估研究室主任薛文博分析,但无论是《实施方案》还是《深入方案》,最为重要的是必须落地执行。

  中国清洁空气联盟秘书处负责人解洪兴建议,“要保证《实施方案》和《深入方案》中的诸多措施落地,单靠环保行政管理部门的人手是远远不够的。但这并不意味着一定要增加环保行政机关的编制,而是说也可以通过政府购买服务的方式,将部分大气管理职能委托第三方机构去负责,从而提高治霾措施的执行力。”

 

最新杂志

点击排行

关于我们 | 广告报价 | 网站建设 | 联系方式 | 法律声明 | 招聘信息 | 友情链接 | 网站地图