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抓住灾后重建机遇 做好“生态旅游文化融合”这道题
――专家为我市国家生态文化旅游融合发展支招
http://www.beiww.com/stwm 2014-10-21 09:08:43  来源:北纬网-雅安日报

  昨(20)日,雅安国家生态文化旅游融合发展专家咨询会召开。围绕创新驱动、跨界融合,创建国家级生态融合发展实验区主题,与会领导、专家学者进行了交流,并积极建言献策。

  探索灾后重建与融合发展

  相结合的雅安路子

  人物名片:李明泉(省社会科学院副院长、研究员)

  演讲主题:《雅安国家生态文化旅游融合发展的战略地位和路径选择》

  当前,“融合发展”已成为建设“新四化”和区域跨界发展的思维方式和主要方法,是破解改革难题和实现跨越发展的新趋势和新路径。融合发展,需要打破原来行政职责分工,打破传统思维方式,打破行业行政权限局限,改变习惯性思维和老办法、老经验,用哲学的思想、系统的思想、整体的思想以及融合思维、交叉思维、边缘思维、互渗思维来考虑和考察融合发展。融合发展最大的思维路径是将那些风马牛不相及的事情相及,让它们联系起来、关联起来,找到文化、旅游、生态、城镇、科技的相及之处。

  雅安作为“国家生态文化旅游融合发展实验区”,不仅是探索生态、文化、旅游三者相融合的新发展方式,为国家生态文明建设先行先试,提供了可供全国借鉴的“雅安范本”,更是为人类经历大灾大难后如何从生态修复到生态文明建设方面,提供了独具中国特色的灾后恢复重建“雅安案例”,为人类灾后重建寻找一条认识自然、征服自然、利用自然、与自然和谐相处、永续发展的新道路。从这个意义上讲,雅安生态文化旅游融合发展实验区建设,不仅具有雅安实践价值,切切实实为雅安群众谋福祉,更具有国家战略意义。

  对于雅安来讲,要充分利用和发挥丰厚的生态、文化、旅游资源,抓住灾后恢复重建大机遇,以战略引领,自主重建;全域规划,科学重建;创新思维,绿色重建;项目支撑,产业重建;产城一体,跨越重建;奔康致富,民生重建为抓手,实现灾后恢复重建与融合发展相结合的雅安路子。从雅安的角度观察,应突出两大文化:大熊猫文化和茶马古道文化。它们都具有区域性、特色性和世界性。要研究它们的生态禀赋与遗产地怎样结合、与现代服务业怎么结合、与旅游怎么结合、与新型城镇化怎么结合。运用这两个文化来带动、促进、撬动和注入融合发展的各个领域和各个项目中。

  灾后重建为生态重建

  和生态文明建设提供有力支撑

  人物名片:毕怀东(市发改委主任、市生态文化旅游融合发展领导小组办公室主任)

  演讲主题:《雅安生态文化旅游融合发展工作推进情况和下一步工作打算》

  2013年7月,国务院批复的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》明确提出,在芦山地震灾后恢复重建中,建设国际生态文化旅游融合发展实验区,促进生态文化旅游融合发展。围绕实验区建设要求,雅安市将生态文明建设贯穿到灾后恢复重建的各个方面。在重建中,特别注意自然环境和传统生产生活系统的保护和建设,努力设立和构建一个生态、文化和旅游系统,注重资源整合,破解体制机制障碍;促进雅安生态、文化旅游融合发展。

  长期以来,雅安将生态作为传家之宝、立市之基和发展之源,被批准和命名为国家生态文明示范工程试点市、国家生态文明先行示范区、国家生态文化旅游融合发展实验区。2014年,市委、市政府针对芦山地震灾后恢复重建新形势,提出“抓住灾后恢复重建大机遇,做好生态文明示范大文章,加快建设幸福美丽新家园”的发展战略。

  雅安在灾后恢复重建中,生态文化旅游灾后重建项目的顺利实施,将不断推进文化旅游产业发展,形成独具特色的生态文化旅游体系,为生态重建和生态文明建设提供强有力的支撑。

  在雅安设立生态文明先行示范区试点,有助于推动雅安将生态优势转化为经济优势。在生态文化旅游融合发展实践探索中,雅安将不断完善制度建设,启动生态文化旅游融合发展相关实施方案,加快发展生态文化旅游产业,加快生态文化旅游融合发展重点项目。在生态文化旅游融合发展的下一步发展方向上,雅安将构建骨架,优化生态文化旅游融合发展布局;打造极点,培育生态文化旅游融合基地;连线成面,拓宽生态文化旅游融合发展空间;夯实根基,增添生态文化旅游发展后劲;突破创新,激发生态文化旅游持久动力。

  “融合式”生态文明建设

  是经济、政治、文化、社会的融合共建

  人物名片:邓玲(四川大学经济学院教授、区域规划研究所所长、博士生导师)

  演讲主题:《生态文明发展战略区域实现路径及在雅安的应用》

  国家生态文明发展战略的区域实现,是各级地方政府根据自身区域特征,贯彻落实国家战略部署的创造性活动,是若干具有区域特色的生态文明建设路径的汇集。结合雅安的实际情况,探索出具有雅安特色的生态文明建设模式和路径,是雅安生态文化旅游融合发展的关键,其实现的路径可以从推动动力的视角归纳总结成“植入式”、“融合式”、“内生式”三类主要区域实现路径,其推进生态文明建设的主要动力分别为“推力”、“合力”、“内力”。从“植入”到“融合”再到“内生”,是生态文明建设逐步深化的过程,也是“推力”、“合力”、“内力”共同作用、多种推进模式协同创新的过程。

  “融合式”路径是指生态文明发展战略同区域发展战略的各个方面、各个层次深度融合的方式、方法和途径。“融合式”路径下的生态文明建设,强调生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五大系统的融合共建,是以运行着的经济、政治、文化、社会系统为主体的融合共建。

  “融合式”路径一般包括系统结构和要素的分解、系统诊断、系统结构和要素的生态化改造和生态化后的系统重构。就雅安而言,首先要在《国家生态文明先行示范区建设实施方案》的基础上,对国家生态文明先行示范区建设的要求进行解读,分析国家生态文明先行示范区建设的理念、原则、任务等战略要素;其次,对区域系统进行分析,找出区域发展要素并进行分解;第三,运用国家生态文明先行示范区建设方案、生态文明理念等工具,对区域发展要素进行诊断,发现问题,找出突破口;第四,有针对性地设计要素生态化的路径,并在此基础上形成生态文明示范先行示范区建设系统。

  雅安市区域发展系统要素的生态化路径包括:一是以生态保护为主,探索生态敏感地区和脆弱地区的生态文明建设;二是大力发展绿色经济,促进雅安生态资源优势转化为生态经济优势;三是全面实施产业生态化改造,促进绿色、循环、低碳发展。雅安在设计生态文明建设的主线和融入目标时,密切结合灾区的自然生态环境特点和灾后重建经济社会发展的特殊情况,形成了生态文明与灾后恢复重建深度融合的建设主线,具有鲜明的雅安特色。

  从生物多样性建设、环境容纳量提升

  和生态系统功能建设进行突破

  人物名片:李晓玲(四川农业大学农学院副教授)

  演讲主题:《雅安市乡村景观的生态建设》

  雅安的乡村景观有很多类型。雅安独特的地理环境和人文环境造就了独特的生态文化旅游融合发展基础。作为国家生态文明先行示范区,雅安在进行生态文化旅游融合发展时,要从生物多样性建设(物种多样性和生态系统多样性要有所提高)、环境容纳量提升(资源的环境容纳量和污染的环境容纳量要综合考虑)和生态系统功能建设三个方面进行突破。

  具体而言,在生态文化旅游融合发展的探索中,一方面,要以保护生态系统的物种多样性和保护景观中的生态系统多样性为抓手,建设和利用生态系统的生物多样性水平,促进生态文化旅游融合发展。另一方面,要以减少系统的开放性,增加生态系统内部循环的完整性来增强生态系统的物质循环功能;以更多的物质产出和更好的系统稳定性来增强生态系统中食物链的能量利用功能;以促进有机食品的生产和废弃物的资源化利用,促进乡村产业的安全升级。

  以生态文化产业为主导

  重建灾区的产业体系

  人物名片:何毓成(四川旅游规划设计研究院副总工程师)

  演讲题目:《破除体制机制障碍 加快生态文化旅游产业融合发展》

  旅游产业和文化产业在融合过程中往往会受到“管理”上的约束,这必然影响到旅游与文化产业的深度融合,也形成了旅游与生态、文化被割裂的现象,这种现象已经影响到了生产力提升、旅游发展、文化把握、生态环境建设。因此雅安在建设中,要找出被割裂的原因,解决被割裂的问题,清除体质、机制中影响产业融合、生产力提升的障碍。

  国家生态文化旅游融合发展实验区的目标应该有国家高度,创新融合发展体制,建立融合发展机制,积极推动生态文化旅游产业融合发展,创新旅游产品,发展旅游新业态。以生态文化产业为主导,促进产业结构调整与优化,重建灾区的产业体系,增强灾区自我发展能力,努力使灾区有就业、有收入、有后劲,最终与全国同步实现建成小康社会宏伟目标。

  雅安要探索我国生态文化旅游融合发展的新路径和新模式,在此之中,大力发展生态文化旅游产业,把实验区建设成国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地;以生态旅游、文化旅游为主导,优化经济结构、促进转变经济增长方式;建立与实验区相适应的监管等制度环境,推动政府职能转变和探索行政体制改革,实现以改革促发展、促进创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的生态文化旅游融合发展。

  藏羌彝文化为发展文化旅游

  提供丰富的母题资源

  人物名片:徐学书(四川省社会科学院民族与宗教研究所所长、旅游发展中心主任)

  演讲主题:《挖掘藏羌彝文化资源促进雅安文化生态旅游发展》

  文化部与财政部2014年发布的《藏羌彝文化产业走廊总体规划》亦将雅安市纳入规划范围。

  雅安市位于四川盆地西部与青藏高原东缘交界的岷江上游支流青衣江上游和大渡河上游地区,独特的地理位置使得雅安市在历史上长期为“藏羌彝民族走廊”上民族迁徙的重要节点区,也是多元文化交汇与融合的重要节点,民族文化底蕴深厚。

  雅安作为历史上“藏羌彝走廊”暨多元文化交融的节点,留下了许多相关历史文化遗迹、遗存和文献记载、民间传说,加上多个讲羌语的藏族支系和彝族民族文化村寨保存的特色民俗文化,使雅安拥有了丰富多姿的特色民族文化资源,可为发展文化旅游的相关物质载体建设和产品设计、文化旅游活动提供丰富的文化母题参考。如考古发现的大量新旧石器时代文化、古蜀文化、石棺葬文化、汉文化的遗址、墓葬及其出土石器和骨角器、青铜器和陶器、汉画像砖和画像石棺、文献记载和民间传说、藏彝民族建筑和各类图案等,可作为创作文化景观雕塑、设计生产特色旅游商品和用具用品、进行旅游服务设施和景观建筑装饰、开发文化演艺产品等提供文化母题。土司衙署城堡遗址、藏彝古村落和民俗风情可为开展土司文化旅游、特色民俗文化观光和体验、文化休闲娱乐及拓展户外运动探险项目、开发特色美食产品及民族文化旅游活动等提供文化依据和产品支持。

  藏羌彝文化资源及其关联的文化资源还为雅安发展文化生态旅游提供了与周边各市州文化旅游发展进行文化主题资源整合、形成互补联动和打造跨行政区大旅游产品的文化依据,有利于丰富自身旅游产品内涵和增强旅游市场吸引力、增加区域发展合作带来的产业效益溢出,提高资源综合利用效益。还可作为利用现代科技进行演艺、娱乐、影视、工艺和艺术品创新等文化产业发展的母题资源或丰富文化内涵的元素。

  将社区旅游融入生态文化旅游产业

  人物名片:李羚(四川省社会科学院社会学所所长、研究员)

  演讲主题:《雅安生态文化旅游中的社区场域融合发展对策研究》

  以雅安为核心的芦山地震灾区战略定位为“国家生态文化旅游融合发展实验区”。国家生态文化旅游融合发展实验区的实质是促进产业融合发展。生态文化旅游融合发展,不仅是产业发展,也是社区发展。而这个方面,我们认为作为国家级生态文化旅游融合发展实验区的雅安,需要在产业融合中将社区旅游融入生态文化旅游产业,做社区场域旅游发展的实验者。

  从优势上看,雅安在打造“国家生态文化旅游融合发展实验区”时,一直在贯穿“旅居一体”的理念,促进乡村生态产业、乡村生活方式与旅游业的共同发展。把灾后乡村旅游发展与美丽乡村、新农村建设相结合,推动乡村田园生态景观与旅游融合发展。

  在发展中,社区自身资源的多元性发展,从单一的自然资源向自然资源与人文资源并存。雅安可以大力发展生态文化旅游业,加快构建以文化旅游业为主导的产业体系,打造大熊猫文化、茶文化和山地生态旅游产品和品牌。

  政府对社区再生的科学规划,社区结构将从单一的行政空间向行政空间与公共空间并存。将以“旅居一体”的理念,实现乡村生态产业、乡村生活方式与旅游业的共同发展。旅游产业带动区域经济发展惠及更多群众,社区产业将从单一的农业产业向农业产业与乡村旅游产业并存。在进入雅安旅游灾后重建总规的29个项目中,除了10个景区,还包括9个乡镇、10个乡村。以旅游业的高度产业关联性和开放性,带动灾区一、二、三产业的恢复重建与融合发展,推进区域产业结构的高度化。

  实现雅安旅游产业

  以“点式→链式”转型切入融合

  人物名片:方茜(四川省社会科学院经济研究所副所长、博士后、副研究员)

  演讲主题:《旅游产业体系构建与生态文化旅游融合发展》

  推动文化旅游融合发展的最终目标是“以旅游产业促进区域经济强大”。很显然,“做大做强旅游产业”与“以旅游产业促进区域经济强大”是两个不同的命题。前者关注旅游产业的自身发展,后者关注旅游产业与区域经济的发展。对旅游产业自身发展来说,注重产业运行规律,积极发挥市场作用,保持供需均衡、完善产业链、提高服务质量等措施可以实现做大做强的目标。若要以旅游产业促进区域经济强大,则需要将旅游产业与区域经济、相关部门的发展联系起来。拿雅安来说,就是要切合自身优势,将旅游产业与扩大消费、传播文化、保护生态和促进开放等问题联系起来,多角度、多层次地思考问题。

  如何引导旅游产业以科学、有序、可持续的发展模式带动区域经济发展,为旅游经济强区提供行动指南,既是构建旅游产业体系的初衷,又是构建旅游产业体系的目标所在。

  旅游产业体系切入融合发展可从旅游品牌、区域品牌塑造切入融合。打造雅安旅游品牌,对促进生态文化旅游融合十分重要。雅安旅游品牌的建立可提高地区的知名度与外在形象,打出“生态+文化”差异化信号,增强对外的吸引力,具有增加区域品牌整体实力的作用。

  以“点式→链式”转型切入融合。以“链式发展”通过对旅游产业的上游与下游的完善,对原有产业链的整合和延伸,优化产业链结构,促进旅游产业的规模经济,推动区域经济的规模发展。这个链式的发展过程可以将生态和文化顺利地切入。从空间层次来看,“链式发展”是指从传统的“点线旅游”向“板块旅游”体系转变。板块旅游”体系是以旅游客源地的旅行代理商和目的地的散客服务中心为核心的,由旅行代理商和散客服务中心将不同旅游目的地的相关旅游服务进行有效配置,最终形成旅游产业的运行体系。“板块旅游”既可扩大对外合作,又可发掘地方特色,可谓一举两得。成熟的“链式发展”模式有四个基本特征:一是产业链完整且结构合理;二是产业集聚效应明显;三是龙头企业实力强;四是产业品牌知名度高。这四个特征也是雅安生态文化旅游融合发展的目标。

  记者 杨瑞 李春蓉/文 韩毅/图

 

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