发挥后发优势 做好生态文明示范大文章
――生态文明建设的雅安探索之三
http://www.beiww.com/stwm 2014-07-02 09:35:56  来源:北纬网-雅安日报

  推进生态文明建设是国家赋予雅安的光荣任务,也是我市今后着力的大方向和大抓手。

  从“生态文明建设”切入、破题,市委三届七次全会提出,从推进新型工业化、抓好“三农”工作、加强社会建设和民生工作、加强生态修复和环境保护、坚持依法治市方略、加强领导班子和干部队伍建设等方面着手,通过长期、全面的建设,实现后发追赶。

  5月,市委出台《关于全面深化改革的实施意见》,就“创新生态文明建设体制机制,建设美丽雅安”作出了总体部署。

  无论是在推进生态文明建设中实施后发追赶,还是在全面深化改革中用制度保护生态环境,我市在生态文明建设的顶层设计上逐步探索。

  力争在更高层次上以更大的力度发挥、转化雅安的生态优势,为构建长江上游生态屏障作贡献的同时,实现科学发展。

  全面建设强家底

  支撑生态文明建设

  昨(1)日,在芦山县产业集中区,四川琪达实业集团有限公司高档服装生产项目的2.3万平方米标准厂房内,技术人员正在安装设备。

  远离负面清单范围,发展高质高效产业,这是芦山县产业集中区的产业定位。在产业灾后重建的路径选择上,我市摒弃“先污染、后治理”的发展思路,坚定不移选择走工业与生态良性互动的新型工业化道路,积极主动融入成都经济圈、成渝经济区和攀西、川西北地区,培育新兴产业,奠定生态文明的产业基础。

  经济不强,难言示范。如果说新型工业化道路,是补齐雅安实体经济不足这一短板的引擎器,那么推进新型城镇化,就是新一轮经济建设的强大引擎和调结构转方式的强劲动力。

  结合灾后恢复重建,芦山县飞仙关镇凤凰村、天全县多功乡多功村等宜游宜休的风情小镇、特色小镇拔地而起。这些地方的特点,是坚持“一村一品”、“一乡一特”理念,结合自然生态、资源禀赋、现有产业基础等实际,以产村一体、产村相融为载体,释放生态“红利”,实现“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设目标。

  生态文明建设水平越高,作为民生需求的环境权益、公平正义也就维护得越好。在推进生态文明建设过程中,市委提出,通过保障群众的环境权益、促进社会公平、培养生态环保低碳的消费方式等作为重要内容,加强社会建设和民生工作。

  创新体制机制

  用制度保护生态环境

  在《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中,明确了生态文明先行示范区建设内容:通过围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等挖掘内需潜力,系统推进节能减排,带动经济转型升级,为跨区域、跨流域节能减排探索积累经验。

  实现这些目标需要制度的保障。市委《关于全面深化改革的实施意见》明确,通过加强生态文明制度建设、大力推进生态文明试点示范建设、加大生态环境保护和治理力度,创新生态文明建设体制机制。

  用制度保护生态环境,就是要通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,并在建立实施主体功能区制度、耕地保护红线制度、重大工程生态影响评价制度、领导干部实行自然资源资产离任审计、生态环境损害一票否决制和责任终身追究制等制度中,加以补充完善。

  另一方面,通过建立完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理体制、突发性环境事故预警应急机制、资源环境承载能力监测预警机制、污染物排放许可制、探索碳汇经济补偿机制和碳汇交易、加快芦山地震灾区生态修复综合治理等,加大生态环境保护和治理力度。

  与此同时,我市提出,严格执行并充分用好国家和省上的生态补偿政策,积极探索雅安生态补偿机制的实施途径与政策措施,统筹推进全国生态文明示范工程试点市、国家生态文化旅游融合发展试验区和国家绿色(有机)农业示范区建设,大力推进生态文明试点示范建设。

  记者 张婧

  短评

  全面建设才能做好示范大文章

  青山绿水赋予了雅安得天独厚的生态环境和丰富的自然资源,这是雅安最突出、最响亮的一张品牌,决定了在推进科学发展和灾后恢复重建中,雅安要选择生态型的路径。

  但是,生态文明建设示范绝不能简单地同生态示范划等号,而是一篇需要通过长期、全面的“建设”才能获得“示范”资格的大文章。

  党的十八大报告明确指出,经济建设是根本,政治建设是保障,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础。市委七届三次全会明确提出的在推进新型工业化、新型城镇化、抓好“三农”工作等七个方面下功夫,倾力做好生态文明示范大文章,正契合了这一要求。

  生态文明建设不是简单地追求自然环境的美化,不应仅仅停留在形象上、口号上,而是要实施可持续发展战略,以生态文明观为发展理念和战略举措,在发展低碳经济、循环经济,建立资源节约型、环境友好型社会中,实现社会、经济等各方面与生态的良性循环。

  推进生态文明建设是一个长期的过程,市委要求各级各部门和党员领导干部一届接着一届干、一茬接着一茬抓,在建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、生活幸福新家园的道路上迈出坚实的步伐,实现后发追赶、同步奔康。

 

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