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建设生态文明示范窗口 提升灾后恢复重建水平
http://www.beiww.com/stwm 2014-07-23 08:43:54  来源:雅安日报

  为确保“7・20”所有重建项目实现开工,雨城区政府认真按照市委提出的“九个再对照、再落实”要求,始终坚守“五位一体”工作底线,严格按照“三个时间节点”要求,进一步加快城乡居民住房重建进度,进一步加快重建项目组织实施,进一步加快产业重建跨越提升,以“快”的速度、“闯”的干劲、“拼”的精神,整体提升灾后恢复重建水平,加快建设幸福美丽新家园。

  目标

  重建家园 重振经济

  打造生态文明示范窗口

  遵循国家和省“1+11”规划,按照“恢复重建和发展振兴两步走”的要求,雨城区委、区政府确立了“135”重建目标,即“一年重点突破・重建家园”,让灾区群众住进“好房子”;“三年基本完成・重振经济”,让灾区群众过上“好日子”;“五年力争小康・重塑形象”,打造以开放、实力、绿色、智慧、和谐“五个雨城”为显著特征的生态文明示范窗口。

  到7月20日,雨城区全区纳入总规的358个项目全部开工,完工91个,完成投资37亿元,灾后恢复重建取得阶段性成果,主要经济指标稳步回升,震后雨城和谐安定、新姿初展。

  思路

  以人为本 统筹全域

  提升灾后重建总体水平

  在灾后重建中,雨城区树立“规划效益是最大效益”的理念,按照“全域性规划、人文化设计、功能化布局、民生化建设”的思路,严格执行“1+11”规划齐头并进、专家咨询团队“一个漏斗”、雨城区规委会依法决策的三级联动机制,编制完成《雅安市雨城区灾后恢复重建总体规划》和“上中下里”生态文化旅游融合发展示范先行区等“点线面”重建实施方案,配套制定项目和投资年度计划,坚决克服盲目性和随意性,贯彻落实市委九个“再落实”,在工作中突出重点、强化措施、明朗制度、严把廉洁关卡,着力提升灾后重建总体水平,绝不搞华而不实的“形象工程”。

  现场

  产村结合 建设美丽新家园

  12日清晨,伴着小雨,记者走进雨城区中里镇龙泉东风新村。

  首先映入眼帘的是一幢幢崭新的独栋别墅。别墅总共有44幢,统一为川西民居样式,别墅青瓦飞甍配上黄色的墙面,营造出祥和的气氛。

  村落内,房前屋后是一片片用竹篱笆归置整齐的蔬菜园;彩色石板路在村民的爱护下干净整洁;围绕着新村的是成片的观光果园,果园内迷你猕猴桃、优质蓝莓正蓬勃生长。

  “快来坐坐,为我家的装修做个参谋。”如今这44幢别墅已经交付户主,不少新村居民趁着农闲,开始装修房屋。

  东风新村住户汤颈松家一楼已经装修完,结合中里的红色文化,汤颈松把一楼装修成了红色主题。

  汤颈松说,中里有红色文化,有好山好水,新村还修建了农业观光园,必然吸引很多游客前来观光,把新房变成农家乐,守着家门口就能挣钱。

  而有这样想法的不止汤颈松一家,龙泉村被纳入旅游总体规划的机遇让村民们热血沸腾。大家坚信,利用漂亮的小洋楼,依托本村茶叶和猕猴桃两大产业,结合生态优势发展乡村旅游,今后的日子会越过越红火。

  举措

  推进科学重建 严守廉洁底线

  灾后恢复重建,雨城区首位实施住房重建,把项目质量安全排在第一位。坚持“就地、就近、分散”安置和“三避让”原则,设计100余套农房图纸供群众自主选择。创新片区监理制,严格落实农房抗震设防标准,全程监管农房重建质量和安全。

  雨城区优先实施与民生密切相关的公共设施重建,努力把学校、医院建成“最安全、最牢固、最放心”的工程。

  落实项目,雨城区严把责任关。建立“五个倒逼”工作推进机制,做到“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、下级倒逼上级、基层倒逼部门、督查倒逼落实”,确保“人人头上有项目、个个项目有抓手”,坚持“项目统筹一个盘子、资金管理一个口子、程序办理一张单子”,实行项目并联审批、方案编制、地质勘察、施工设计等前期工作“四同步”,重大事项“连夜审、连夜评、连夜过”。

  灾后重建和发展需要项目的有力支撑。雨城区坚持城乡住房、公共服务设施、基础设施、重大产业“四个优先重建”,严格执行“1+11”规划齐头并进,确保《总规》《专规》项目落实到位。

  灾后重建,雨城区强抓要素保障,严格实行国库集中支付制度,制定重建(捐建、捐赠)资金和项目管理、跟踪审计办法,从源头预防重建工程建设领域的问题发生。坚持“全程跟踪、拉网排查”,围绕灾后重建关键环节、重点领域和重大项目,查找廉政风险点257个,对涉及资金6.96亿元的41个项目进行跟踪审计。

  在提升干部形象、落实改变干部作风问题上,雨城区与群众路线教育实践活动相结合。建立“驻点包村帮户”机制,深入开展“实现伟大中国梦、重建美丽新雨城”主题实践活动,统筹推进“万户听音大家访”、“下基层”、进网格“三解三促”、“双报到”和领导干部“五进”活动,实行区级领导每周到联系乡镇工作两天、住一晚、“上一课”机制。

  灾后重建要确保阳光、廉洁。雨城区坚持“关口前移、重心下沉”,建立健全“三横三纵三覆盖”督查机制,建立监督检查岗230余个,落实监督员300余名,确保每项物资、每笔资金、每个项目得到有效监管。 坚持“主动公开、透明重建”,建立“媒体、公众、社会全程参与”的社会监督机制,设置举报箱,开通投诉热线,在32个集中安置点成立纪检监督小组,聘请20余名特邀监察员、社会监督员对重建项目实施的关键环节进行监督,全面提高重建公信力。

  成效

  总规专规项目齐头并进

  震后新姿初展

  灾后恢复重建启动一周年以来,雨城区用智慧和汗水种出了丰硕的果实。

  ――通过政府兜底和“一对一”帮扶,在全市率先实现34户特困户安置入住,全面完成散户农房重建,109户农村建房困难户搬新家。截至目前,全区10065户农房重建全部开工,竣工6699户,入住5179户。

  ――按照 “景村一体、文村一体、产村一体”的思路,雨城区打造了32个新村聚居点,推广“小规模、组团式、微田园”等做法,配套完善“1+6”公共服务设施,推动“自建委”向“物业管理”转型。目前,8个新村聚居点已实现农户入住。

  ――全区 34所学校加固维修任务已全面完成,并在全市率先完成2所新建学校的建设任务,1所学校已交付使用,预计2015年秋季开学前,学校重建项目将全部投入使用。医疗卫生方面, 19个医疗卫生重建项目全部开工,竣工14个。

  ――生态修复项目开工50个,复垦灾毁耕地2735公顷,全区森林覆盖率达59.06%,灾区生态环境有效恢复提升。上里古镇成为震后全市首个挂牌的国家4A级景区,金凤山景区通过创建国家4A级景区的省检验收。

  与此同时,雨城区加快以道路交通、水利设施为主的基础设施恢复重建,近700余户地质灾害避险搬迁户得到妥善安置,31处应急治理、排危除险和损毁工程全面完工。

  在对口援建方面, 绵阳援建项目全部开工,“中里新二桥”预计12月底建成通车。确定人才援建“交支票”金额200万元,“6类人才培训”计划首期培训1200余人次。成功对接成都市援建南郊乡余家村,并于7月15日正式开工。

  抓住“成德绵眉乐资”同城化发展机遇,打好“灾区牌”、“重建牌”,积极主动融入、配套、服务成都经济区,震后签约的5个项目协议总投资达9.2亿元。

  作为全市“二次重建”、“后发赶超”的示范窗口,雨城区立足抓住大机遇、深化大改革、促进大发展,以生态文明示范建设为目标,实施多点多极发展战略,区域经济实现恢复性增长,按照“中心带动、轴线聚集、重点提升、整体推进”的重建思路,阳光重建、廉洁重建,坚决打赢灾后重建的“硬仗”,补上经济发展的“欠账”。

  记者 杨瑞

 

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