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建生态天全 筑美丽家园
――天全县灾后重建一周年纪实(上)
http://www.beiww.com/stwm 2014-07-18 09:30:27  来源:北纬网-雅安日报

  2013年7月20日,雅州大地春潮涌动,二郎山下生机勃勃,15万天全人民万众一心,抢抓灾后重建和国家主体功能区建设试点示范区两大历史机遇,积极投身“4・20”芦山强烈地震灾后恢复重建。

  倒塌的房子重新“站”了起来,撕裂的道路焕然一新,雅康高速、成康铁路、国道318线、国道351线,水韵天全、喇叭河景区恢复重建,冷水鱼养殖、山药加工……366个重建项目陆续开工。转眼一年,天全这颗被地震抹去光芒的明珠慢慢擦拭明亮的双眼,“生态优势”在灾后重建中彰显活力和生机。

  全县上下认真践行党的群众路线,全力投入打“硬仗”、补“欠账”,奔赴在“赶考”的路上。

 

  “不仅要让老百姓建好房子,还要让大家有一个好的生活环境,有一个能够致富的好产业,让大家过上好日子。”在天全县灾后科学重建誓师动员大会上,天全县委书记赵昌林明确表示,全县灾后重建必须民生优先,基础设施建设先行。

  面对机遇和挑战,如何凝心聚力,共同筑就“绿色崛起、重建跨越”的天全梦想?

  “以民生确定先后,让时间服从质量”,恢复重建绝对不是简单原样恢复,作为国家主体功能区建设试点示范区,天全要从废墟上崛起,也不是简单搞几个形象工程,而是要紧扣天全实际,充分利用天全优势,从民生入手把每一个重建项目抓好抓实。通过灾后恢复重建,真正让群众看到一个崭新天全的未来和希望。

  一时间,在天全大地上“科学重建”成为项目实施的先导。“防灾为先、规划为纲、特色为魂、民生为本、统筹为要”五大理念,强化科学重建的意识;围绕质量做加法、围绕效率做好减法、围绕增效做好乘法、围绕和谐做除法,“加减乘除”工作法,确保科学重建实施;创新“组织领导、民主决策、工作推进、群众发动”四大机制,强化科学重建的保障。

  山高水长,却隔不断“兄弟手足”的血脉深情。誓师动员大会后,南充市援建大军奔赴天全,资金、人才、产业迅速向天全集结,“一村一园一街”项目顺利实施。在省委、省政府,市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的关心支持下,在南充人民的竭诚援建下,天全县扎实做好“谋划”“快速”“平稳”三篇文章,严格遵循“三个时间节点”,全方位、高质量推进灾后重建工作。

  看着房子一天一个样,始阳镇乐坝村杨贤英老人又看到了生活的希望,逢人就会不停称赞:“国家重建政策好,共产党好!”

  雅康高速、国道351线、国道318线等重要交通干道全面展开施工,城市管网、道路建设全线施工,民生工程在二郎山下拉开重建序幕。

  在推进“绿色崛起、重建跨越”的过程中,天全县牢牢锁定“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的目标,始终高扬发展的主旋律,抢抓灾后重建历史机遇,大胆解放思想,大力调整思路,在坚决杜绝形象工程的前提下,以富民为核心,突出抓好生态产业重建,展现重建风采。

  长期以来,生态优势一直是天全发展立足点和着力点,如何发挥生态优势助力灾后重建?如何通过灾后重建解决当地老百姓就业,实现全民安居乐业的天全梦想?

  在“赶考”的路上,天全县提出亮一批“龙头企业”,筑牢富民基石重建决策。

  进入7月,从天全县农兴源公司传来喜讯,欣妙果酒品牌又将添新成员――猕猴桃白酒将进入市场。灾后重建开始后,农兴源公司重建项目计划总投资1.5亿元,建设年产1000吨猕猴桃白兰地、3000吨低度营养果酒、1000吨猕猴桃发酵果酒,以及猕猴桃果茶、猕猴桃果汁饮料生产线各一条,建设猕猴桃品种繁育基地一个,以及建设园区内配套旅游接待设施。建成后,该公司的猕猴桃鲜果吞吐量将达到8000吨,酒产量从1200吨提高到2500吨,不仅可以带动天全县猕猴桃产业发展,同时可以彻底打消全市猕猴桃种植户产品滞销的后顾之忧。

  6月23日,天全县在有“巴蜀高山野山药第一村”之称的老场乡禾林村举行生态循环山药农业产业化项目奠基仪式。将在禾林村和多功乡新建加工厂,对山药进行深加工,增加山药附加值,带动当地村民发展致富。该项目总投资1.65亿元,项目建成之后,可直接带动10000多户农民从事山药种植,预计实现年销售6.075亿元,纳税1670万元。

  产业重建是天全灾后重建重中之重的内容。在产业重建过程中,天全县依托生态优势,强力推进生态产业重建,在全县范围内杜绝高污染、高耗能、高排放的“三高”项目;以生态工业的发展壮大为目标,加快推进传统产业的转型升级,加快培育新技术、新能源、新材料和节能环保型新兴产业;实施“两条腿走路”,引进优质、高效的企业,淘汰落后产能,转移工业企业到飞地工业园区发展。

  灾后重建,天全县紧紧围绕山葵、冷水鱼、茶叶、山药、林竹、天麻等产业,努力把天全在生态农业资源上的比较优势转化为加快发展和群众奔康致富的经济优势。引进、培育、壮大农业产业化龙头企业,加快农业产业生产、加工、销售的一体化进程。

  目前,全县共引进15个龙头企业,总投资35.32亿元,全部投产后每年可创近2亿元的税收。其中,投资10亿元的同善堂中药饮片项目,建成后将带动天麻等中药种植10000亩;投资2.8亿元的和神竹木地板项目,建成将带动全县林竹产业加工,有效消化竹产业基地50万亩原料林,解决退耕还林农户卖竹难的问题;投资1.5亿元的润兆冷水鱼项目,建成将带动冷水鱼养殖水面300亩;投资5.9亿元的古树苗茶叶产业园项目,建成将带动全县6万亩茶叶鲜叶销售;农兴源二期项目,建成后将带动全县5万亩猕猴桃原料销售。这批龙头企业建成后将形成“一产业,一龙头”的发展格局,极大拓宽农民增收致富途径。

  在推进灾后重建、加快“绿色崛起、重建跨越”的过程中,天全县充分用好用活重建政策和资金,最大限度地撬动社会资金参与重建,努力破除制约重建和发展的资金瓶颈,激活了重建政策的“裂变反应”,放大重建资金的“乘数效应”。

  在实施中,集中国家投入的1.49亿产业发展资金办大事,把有限的资金用在推动事关天全长远发展的关键环节,着力提高资金的使用效率和效益。利用重建资金配套建设产业道路、林区公路等基础设施,彻底扭转天全“有产业无公路、有公路无产业”的状况,解决了产业发展“肠梗阻”的老大难问题。对一些“小而杂”的项目进行适当整合、调整和打捆,对种植大户进行补助,将优势资金重点倾斜到推进城市建设项目、景区景点建设项目和农业产业化龙头项目上,用有限的资金调动企业和社会的投入,促进县域经济不断转型升级。

  充分发挥天全生态资源的优势和作用,通过招商引资吸引社会资金参与重建,全县科学编制、包装和引进了一大批重大项目,为灾后重建夯实了基础。通过科学编制和包装项目,先后引进了投资10亿元以上的项目6个,投资5亿元以上的项目3个,投资1亿元以上的项目7个,其中产业发展项目24个,投资82.45亿元;引进城市建设项目5个,投资94.8亿元。加上全县灾后重建的366个项目投资90.5亿元,全县各类项目投资将达到267.75亿元。

  通过嫁接叠加政策,构建了政府引导、市场运作、社会参与的资金投入机制,吸引和带动了民间资本投入恢复重建。在生态水城建设中,将国家补助、棚户区改造、过渡安置和贷款贴息等政策相叠加,按照政府主导、市场参与、群众主体的原则,用较少的政府资金吸引了2亿元的民间资金投入老城改造。在产业重建上,鼓励支持农兴源等本土企业抓住机遇做大做强,引导它们通过技改创新、增加投入等方式,进一步做长产业链条,不断向深加工、高附加值方向发展,不断增强天全农业产业化的发展后劲。

  打响“二郎山”品牌,走高端精品生态有机的发展路子,把农业做精、做出特色。提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力,不断增强农业产业发展效益。紧扣林竹、猕猴桃、山地鸡、茶叶、冷水鱼、山葵等产业,引进、培育、壮大农业产业化龙头企业,加快农业产业生产、加工、销售的一体化进程。集中连片建设一批有规模、有特色、有品质,区域性强的农产品生产基地,加速农业产业结构调整,加快农业现代化进程。

  目前,该县的同善堂中药材种植及加工项目、嘉联山葵加工项目、西蜀雅禾山药加工项目等已落地实施。

  下一步,天全县将以开展党的群众路线教育实践活动为动力,大力提振和升华苦干、实干、拼命干的“天全状态”,重建跨越“打硬仗”、绿色崛起“补欠账”,加快推进、迎头赶上,奋力实现灾后重建的各项目标,加快建设幸福美丽新家园。

  记者 周代庆

 

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